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  • 索  引 号:00733007X/2018-03745 分       类:
  • 发文机关:市司法局 发文日期:2018-11-13 11:44
  • 名称:东司字〔2018〕114号 关于印发《东莞市司法局重大行政决策程序规定》的通知
  • 文号:东司字〔2018〕114号
东司字〔2018〕114号 关于印发《东莞市司法局重大行政决策程序规定》的通知

局属各单位:

现将《东莞市司法局重大行政决策程序规定发给你们,请做好贯彻执行。

东莞市司法局

20181113

东莞市司法局重大行政决策程序规定

第一章总则

第一条  为推进法治政府建设,促进我局重大行政决策工作依法、科学、民主,根据省、市相关规定,结合实际,制定本规定。

第二条  本规定所称重大行政决策,是指《东莞市司法局重大行政决策事项目录和听证事项目录》内的事项,包括以下事项:

(一)编制涉及重大公共利益的重要规划;

(二)对公民、法人或其他组织产生重大影响的事项;

(三)其他需要听证的重大事项。

第三条  重大行政决策应当坚持合法、科学、民主的原则,建立公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定相结合的工作机制。

第四条  重大行政决策一般应当经过以下程序:

(一)决策调研;

(二)咨询论证;

(三)征求意见;

(四)合法性审查;

(五)集体讨论决定;

(六)向社会公布。

第五条  重大行政决策各程序由拟制科室负责。承担法制工作的部门负责重大行政决策的合法性审查。

重大行政决策拟制科室应对重大行政决策的全过程做好书面记录,对相关材料做好整理和立卷归档。承担法制工作的科室负责重大行政决策的合法性审查。

第二章咨询论证和风险评估

第六条  重大行政决策拟制科室通过召开座谈会或者论证会等方式对决策事项的必要性、可行性和存在风险等开展咨询论证。

第七条  专业性较强的重大行政决策事项,决策拟制科室可以委托专家、专业机构等进行咨询论证。

第八条  重大行政决策咨询论证工作参照以下程序进行:

(一)确定咨询论证事项;

(二)确定参与咨询论证的专家或者机构(以下简称“参与方”);

(三)向参与方提供咨询论证事项的相关材料;

(四)组织召开咨询论证会;

(五)整理咨询论证意见,向参与方反馈意见采纳情况;

(六)编写咨询论证报告,相关资料归档备查。

第九条  需要作风险评估的重大行政决策事项,参照咨询论证程序进行。

第三章公众参与和征求意见

第十条  重大行政决策事项向社会公众征求意见的,决策拟制科室可以采取征求意见函、征求意见公告、问卷调查、座谈会、听证会等方式进行。

第十一条  重大行政决策事项涉及相关行政机关职能的,决策拟制科室应当采取征求意见函、座谈会等方式征求意见。

第十二条  重大行政决策拟制科室应当对征求意见整理分析并采纳合理意见,采纳意见情况应当向社会公布,并向意见提出者反馈。

第十三条  重大行政决策拟制科室根据收集的意见对重大决策事项修改后内容变动较大的,决策拟制科室可以再次向社会公众征求意见。

第四章合法性审查、集体讨论决定和公布

第十四条  承担法制工作的科室对重大行政决策事项进行合法性审查时,主要审查以下内容:

(一)是否超越法定职责和权限;

(二)是否违反法律、法规、规章及有关规定;

(三)是否需要报送相关部门审查;

(四)其他需要审查的合法性问题。

第十五条  重大行政决策拟以市政府规范性文件形式印发的,应当报市政府法制工作部门进行合法性审查。

第十六条  重大行政决策由决策拟制科室提交局务办公会议集体讨论决定时,需要提交以下材料:

(一)决策事项草案;

(二)对拟制背景、理由、依据、必要性、可行性、存在风险等的说明材料;

(三)专家咨询论证报告;

(四)征求意见情况;

(五)合法性审查意见;

(六)其他有关材料。

第十七条  重大行政决策拟制科室对局务办公会议集体讨论通过的行政决策,除依法保密以外,应当及时向社会公布。

第十八条  重大行政决策实施后存在以下情形的,决策拟制科室应当对决策及时开展评估:

(一)决策所依据的法律、法规、政策和其他客观情况发生变化的;

(二)社会公众对重大行政决策提出较多意见的;

(三)重大行政决策试行期限届满的;

(四)其他应当开展重大行政决策评估的情形。

第十九条  决策拟制科室参照重大行政决策的咨询论证程序开展评估,根据评估结果作出继续执行、调整完善、暂缓执行、停止执行的意见,提交局务办公会议讨论决定。

第二十条对违反本规定,导致决策严重失误造成无法挽回的重大损失、恶劣影响的,根据行政过错责任制度及责任倒查有关规定追究相关人员的责任。

东司字〔2018〕114号 关于印发《东莞市司法局重大行政决策程序规定》的通知

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